Clima: la brecha entre el compromiso y la acción

Cada año, las cumbres del clima producen una catarata de anuncios: objetivos de cero neto, contribuciones nacionales reforzadas, fechas redondas en un futuro lejano. Este rastreo no mide esos anuncios, sino la brecha entre ellos y la política real, usando la calificación del Climate Action Tracker (CAT), el consorcio científico independiente que evalúa si lo que un país hace basta para lo que prometió. Su escala va de 'compatible con 1,5 °C' a 'críticamente insuficiente', y traducir un discurso de cumbre a una de esas casillas es, en sí mismo, un acto de rendición de cuentas.

El retrato es demoledor por su uniformidad. De los doce países recogidos, ninguno de los grandes emisores alcanza la compatibilidad con el límite de 1,5 °C del Acuerdo de París. El único país que sí la logra en el sistema del CAT es Gambia, un emisor mínimo cuya hazaña ilustra, paradójicamente, lo inalcanzable que resulta el objetivo para quienes de verdad mueven la aguja de las emisiones globales.

El problema no es prometer, es cumplir

Lo más revelador del sistema del CAT es que separa lo que un país promete de lo que sus políticas lograrán de verdad. Muchos gobiernos tienen objetivos de cero neto vistosos —para 2050, para 2060— pero el CAT evalúa por separado la calidad de ese diseño, y la mayoría de las metas de cero neto que cubre, equivalentes al 63% de las emisiones globales, las considera insuficientes en su diseño. Un objetivo a treinta años vista no significa nada si las políticas de hoy llevan las emisiones en la dirección contraria.

China encarna esta tensión mejor que nadie. Es el mayor emisor del mundo y a la vez el país que más ha desplegado energía renovable, hasta el punto de cumplir sus metas de eólica y solar años antes de lo previsto. Y aun así su calificación global es 'insuficiente', porque su objetivo para 2030 se sitúa en el extremo menos ambicioso de lo que sería su parte justa. Cumplir las propias metas no basta si esas metas eran modestas; el CAT mide contra la ciencia, no contra la propia promesa.

Una brecha que se ensancha

Lo más inquietante es la dirección. Según el propio CAT, la distancia entre los objetivos declarados y lo necesario para 1,5 °C ha crecido, no disminuido, en los últimos años: la acción climática se ha debilitado en lugar de reforzarse. Varios gobiernos —Australia entre ellos— llegaron a presentar objetivos para 2030 iguales o menos ambiciosos que los que tenían en 2015. La maquinaria de las cumbres sigue produciendo anuncios, pero la brecha entre el anuncio y la emisión real se ha hecho más ancha.

Conviene leer este rastreo con su límite por delante: recoge calificaciones de observatorios científicos, no mediciones propias, y esas calificaciones son juicios metodológicos —rigurosos, pero juicios— sobre qué es una contribución 'justa'. El medio no evalúa la suficiencia climática de ningún país; se limita a registrar lo que el CAT y la OCDE dictaminan, atribuido a ellos. El valor está en convertir la niebla de los anuncios de cumbre en una casilla comparable, país por país.